KOPĪGOT | DRUKĀT | SŪTĪT E-PASTU
Likumdošana, ja tā tiek izmantota kā ierocis, var radīt divkāršus draudus demokrātijām. Iekšzemē likuma vara ir neatņemama liberālās demokrātijas teorijas sastāvdaļa, un tā ir demokrātiskās pārvaldības institūciju un prakses pamatā. Valsts lomas paplašināšanās arvien plašāka indivīdu un privāto struktūru uzvedības regulēšanā ir novedusi pie likuma varas izplatības, kas var kavēt valdību spēju pārvaldīt un savukārt mazināt to leģitimitāti.
Starptautiskajā dimensijā tiesiskumam vajadzētu ierobežot valstu varas īstenošanu un būt par starpnieku attiecībās starp stiprajiem un vājajiem, kā arī starp bagātajiem un nabadzīgajiem. Tomēr neliberālām valstīm nav iespējas aktīvistiem izmantot likumus, lai ierobežotu savas pārmērības, un nav iespējams efektīvi kontrolēt spēcīgo sliktu uzvedību. Pastāv briesmas, ka, pilnībā nepastāvot starptautiskajām tiesībām, mēs riskējam nonākt Tukidīda pasaulē, kur stiprie dara, ko var, bet vājie cieš, kā nākas.
Likumdošana kā drauds valsts lēmumu pieņemšanai
11. novembrī (Atceres dienā) ne mazāk kā deviņi bijušie Lielbritānijas militārie komandieri, visi četru zvaigžņu pakāpē, uzrakstīja Atklāta vēstule premjerministram Kīram Stārmeram un ģenerālprokuroram lordam Hermeram Reizes, brīdinot, ka 'tiesībaizsardzība"grūda militāro spēku efektivitāti. Līdz ar to tiesiskums — "tiesību procesu izmantošana politisko vai ideoloģisko cīņu apkarošanai" — ir kļuvis par "tiešu draudu valsts drošībai". Viņi rakstīja:
Mūsdienās katram Lielbritānijas bruņoto spēku izvietotajam loceklim ir jāņem vērā ne tikai ienaidnieks priekšā, bet arī advokāts aizmugurē.
Bijušie priekšnieki brīdināja, ka karavīru bailes, ka pavēles, ko viņi uzticīgi izpildīja, ticot, ka tās ir likumīgas, vēlāk varētu tikt uzskatītas par nelikumīgām un noziedzīgām, "paralizēs lēmumu pieņemšanu" un "izkropļos kaujas noteikumus", un jau ietekmē vervēšanu un noturēšanu, īpaši elites specvienībās. Bijušais ģenerālštāba priekšnieks ģenerālis sers Pīters Vols vēlāk piebilda, ka elites specvienību karavīri bija... atmest armijā, baidoties, ka pēc gadu desmitiem viņi varētu tikt saukti pie atbildības par misijām, kas veiktas saskaņā ar tā laika likumīgās valdības pavēlēm.
Tā pati piesardzība bija raksta tēma žurnālā Skatītājs Apvienotajā Karalistē autore — Mērija Veikfīlda, arī tajā pašā dienā. Viņas tēze, kas balstīta uz intervijām ar bijušajiem specvienību karavīriem, bija tāda, ka "likumīgā rīcība nogalina SAS" (slaveno Speciālo gaisa dienestu, kas tika izveidots Otrā pasaules kara laikā). "Kurš gan pieteiktos, zinot, ka vienkārši izpildot pavēles" un veicot "darbības, kas kādreiz viņiem nodrošināja medaļas par drosmi," viņa jautāja, varētu kādu dienu "nolikt viņus cietumā?
Tikmēr iekšlietu ministre Šabana Mahmuda paziņojusi, ka ieviesīs jaunus likumā noteiktos noteikumus. likt tiesnešiem prioritāti piešķirt sabiedrības interesēm un drošībai par migrantu cilvēktiesībām, izvērtējot patvēruma pieteikumus. Viņa plāno pastiprināt imigrācijas kontroli, jo esošajam migrantu, patvēruma meklētāju un nelegālo migrantu skaitam vairs nav tautas piekrišanas, un jebkura politika, kurai trūkst pārvaldāmo piekrišanas, ir ne tikai neilgtspējīga, bet arī sagraus sociālo kohēziju.
Stingrākas ieviešanas procesa ietvaros papildu tiks noteikti ierobežojumi tiesvedībai ierobežojot apelāciju pamatojumu un skaitu. Eiropas Cilvēktiesību konvencijas (ECT) 3. un 8. pants, kas attiecas uz pazemojošu un necilvēcīgu izturēšanos un tiesībām uz ģimenes dzīvi, ir paplašināts, pateicoties pastāvīgai tiesas interpretācijai, kas ievērojami pārsniedz spīdzināšanas un tuvākās ģimenes robežas, uz kurām tie sākotnēji attiecās.
Apsveriet vienu gadījumu Sahaibs Abu, kurš 2021. gadā tika notiesāts par ar terorismu saistītu nodarījumu. Pamatojoties uz ziņojumiem, ka viņš dalījās savā ekstrēmistiskajā ideoloģijā ar citiem ieslodzītajiem, viņš tika ievietots izolatorā. Viņa advokāti ierosināja prasību pret Tieslietu ministriju saskaņā ar Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 3. un 8. pantu. 18. novembrī tiesa lēma, ka segregācija ir Abu cilvēktiesību pārkāpums saskaņā ar Eiropas Cilvēktiesību konvenciju un viņam varētu pienākties kompensācija par garīgās veselības kaitējumu.
Maikls Dīkons, redaktora asistents Telegrāfs, komentēja: “Kad islāmistu sazvērnieks var celt prasību tiesā par izolāciju cietumā — un uzvarēt —, mums jājautā, kura intereses likums aizstāv.” Laikraksta Eiropas korespondenti nesen rakstīja, ka Liberālā Eiropa kopumā pagriež muguru arī ECT.Nav skaidrs, vai Mahmudai izdosies sasniegt savu mērķi, vienlaikus paliekot ECT ietvaros.
Turklāt tiesību aktu piemērošanas joma turpina paplašināties, jo, reaģējot uz aktuālajām krīzēm ar sabiedrības prasībām kaut ko darīt, panikā esošie politiķi likumos turpina pievienot arvien vairāk kriminālpārkāpumu, kuru aplamās sekas un izpildes centieni izrādās kā neatvairāms medus pods tiesas prāvas dzenas aktīvistu juristiem.
Pasaules tiesas 23. jūlijā Konsultatīvais atzinums secināja, ka klimata saistības novērst būtisku kaitējumu videi un sadarboties starptautiski, lai ievērotu cilvēka pamattiesības pieaugošo klimata risku apstākļos, ir likumīgas, saturiskas un izpildāmas. Ja tās netiek ievērotas, valsts ir pakļauta kompensācijas prasībām no tiem, kam nodarīts kaitējums.
Tādējādi starptautiska tiesu iestāde ir ieņēmusi valstu vietu, faktiski izstrādājot jaunu tiesisko regulējumu vai līgumu, kas, tāsprāt, valstīm ir jāievēro. Kas tieši nodrošinās tiesas atzinuma izpildi attiecībā uz tādiem ģeopolitiskiem lielvariem kā Ķīna, Krievija un Amerika? Turklāt tiesnešu argumentācija rada precedentu tam pašam argumentam, kas tiks atkārtots nākotnes pandēmijas gadījumā, pat valstīs, kuras, iespējams, ir atteikušās no PVO pandēmijas līgumiem.
Šīs iespējas būs praktiski neierobežotas saistītā tiesu varas rīcības modeļa dēļ, kurā tiesneši klaji ignorē gan attiecīgo likumu tekstu, gan parlamentu demokrātisko gribu, kas īsteno vēlētāju demokrātisko izvēli, un tas viss notiek konvenciju un līgumu kā "dzīvu instrumentu" vārdā. Lords Džonatans Samptions, bijušais Apvienotās Karalistes Augstākās tiesas tiesnesis, uzskata, ka “dzīvā instrumenta doktrīna nav nekas cits kā pretenzija uz likumdošanas pilnvarām bez robežām”. Tā ir atkāpe no starptautiskajām tiesībām, kas valstis saista tikai ar konkrēto to līgumu formulējumu, ko tās ir parakstījušas. Tos arī “nav iespējams saskaņot ar demokrātiskas valdības pamatprincipiem”, un tiesas faktiski apgalvo, ka to lēmumi ir noteicošie pār vēlētāju izdarīto izvēli, viņš saka.
14. novembrī, iespējams, iedvesmojoties no Starptautiskās Tiesas atzinuma par atbildību klimata pārmaiņu jomā, ANO īpašā referente cilvēktiesībās uz tīru, veselīgu un ilgtspējīgu vidi Astrīda Puentesa Rianjo iesniedza pieteikumu pievienoties trim Austrālijas federālās tiesas lietām amicus curiae statusā. Lietās tiek apstrīdēts valdības lēmums atļaut Woodside Energy turpināt ekspluatēt savu sašķidrinātās dabasgāzes projektu Ziemeļrietumu šelfā.
Pirmo reizi es sāku domāt par nacionālo un starptautisko tiesību saistību pēc 1971. gada kara Bangladešā, kurā Pakistāna cieta smagu militāru sakāvi pret Indiju. Indijas attieksmi pret 90 000 Pakistānas karagūstekņiem regulēja Ženēvas konvencija, kas nozīmē, ka pret viņiem izturējās augstāki starptautiskie standarti nekā pret parastajiem ieslodzītajiem Indijas cietumos. Mūsdienās nelegālo imigrantu un patvēruma meklētāju skaits, kas ieceļo Apvienotajā Karalistē, apdraud valsts finanses, jo Apvienotajai Karalistei ir pienākums nodrošināt viņu labklājību un drošību saskaņā ar tiesiskām Eiropas un starptautiskajām konvencijām.
Konvencijas, kas tikušas parakstītas, ir ļoti grūti "atsaukt" un izstāties. Tam ir vairākas kaitīgas sekas, jo īpaši Rietumvalstīm, kuras parasti ievēro starptautiskās saistības. Ja nepieciešams, tās iekļauj starptautiskās juridiskās saistības savos tiesību aktos, kas nodrošina tiesiskuma aktīvistiem iespēju apstrīdēt, radot ievērojamas publiskas izmaksas un ilgas apelācijas procedūras, centienus ieviest valdības kontroli pār cilvēku plūsmām plašā mērogā vai panākt politisku kompromisu starp emisiju samazināšanu, enerģētisko drošību un pieejamību, vai pat ārpolitikas kompromisus starp Starptautiskās Krimināltiesas saistībām un divpusējām attiecībām ar svarīgiem partneriem un sabiedrotajiem. Nākotnē pandēmijas vienošanās varētu viegli kavēt valdību centienus pārvaldīt. Taču ir daudz valstu, kurās starptautiskajām juridiskajām saistībām nav nekādu izredžu tikt izpildītām vietējās tiesās.
Starptautiskajai tiesībaizsardzībai jāpaļaujas uz ANO Drošības padomi un tikai uz šo institūciju. Taču piecām valstīm tika piešķirta pastāvīga Padomes dalība un tiesības uzlikt veto jebkurai tiesībaizsardzības darbībai, kas tām nepatīk, vai nu pret sevi, vai pret jebkuru citu, kas bauda to atbalstu. Tas piešķir praktiski vispārēju imunitāti šīm piecām valstīm un visiem, kurus tās izvēlas aizsargāt.
Viņi arī izspruk nesodīti par iebiedējošu izturēšanos pret vājākām valstīm, sabiedrotajiem (Padomju Savienības iebrukums Ungārijā un Čehoslovākijā 1956. un 1968. gadā), kā arī pretiniekiem (Ukraina 2022. gadā, NATO bombardēšana Serbijā 1999. gadā, ASV iebrukums Irākā 2003. gadā). Lai sodītu Krieviju par iebrukumu Ukrainā, ASV un Eiropa noteica sankcijas. Tā kā Krievijas nafta pārpludināja pasaules tirgu par ievērojami samazinātām cenām tiem, kas bija gatavi to pirkt, Indijas iepirktā Krievijas jēlnafta strauji pieauga, lai apmierinātu ārkārtīgi nabadzīgu cilvēku enerģijas vajadzības. Naftas reeksports pēc tās rafinēšanas arī palīdzēja stabilizēt pasaules naftas tirgu. Šogad Tramps noteica Indijai soda tarifus 50% apmērā, lai gan nav neviena starptautiska tiesību akta, ko Indija būtu pārkāpusi.
Liberālā starptautiskā kārtība, ko izveidoja ASV vadītie Rietumi, kas dominēja pasaules ģeopolitiskajā, juridiskajā, finansiālajā, tirdzniecības un tehnoloģiskajā arhitektūrā, brūk. Rietumi iedibināja normas un institūcijas, kas vēlāk noteica leģitīmu valstu uzvedību. Augonība, kas piemeklēja Rietumus ar uzvaru Aukstajā karā un ticību vēstures beigām, veicināja globālās pārvaldības institūciju pilnvarošanu plašā politikas jomu klāstā ar liberāliem pieņēmumiem un ambīcijām. Rezultātā izveidojās blīva institūciju struktūra, kas aizstāja nacionālo demokrātisko atbildību ar globālu tehnokrātisku autoritāti.
Tomēr, bagātībai un varai pārejot no Rietumiem uz Austrumiem, topošās lielvalstis pieprasīja tiesības uz atbilstošu daļu globālo pārvaldības institūciju izstrādē un kontrolē. Šķiet, ka pirmo reizi gadsimtu laikā dominējošais globālais hegemons varēja nākt no ārpuses anglosfēras valstu loka, nebūt ne liberāla demokrātija, ne tirgus ekonomika, un nebūt angliski runājoša. Tas ir radījis nemieru un diskomfortu lielākajā daļā Rietumu valstu, kuras uztraucas par autokrātiju asi.
BRICS jaunattīstības tirgu ekonomikas grupa (Brazīlija, Krievija, Indija, Ķīna, Dienvidāfrika) veido lielāka daļa no pasaules ekonomikas produkcijas pēc pirktspējas paritātes (PPP) dolāros nekā G7 industrializēto valstu grupā (Kanāda, Francija, Vācija, Itālija, Japāna, Apvienotā Karaliste, ASV). BRICS tagad ir augusi, 2025. gadā pievienojoties Ēģiptei, Etiopijai, Indonēzijai un AAE. Kā rakstā laikrakstā Financial Times pateikt to:Šī ir Globālo Dienvidu stunda. "
1. un 2. attēlā vizuāli attēlota pārējo valstu izaugsme. Jāatzīmē četras svarīgas iezīmes. Pirmkārt, ASV dominance desmitgadēs pēc Otrā pasaules kara bija ārkārtēja. Šajā periodā ASV veidoja no 35 līdz 40 procentiem no pasaules ekonomikas kopprodukta.
Otra iezīme, iespējams, ir pārsteidzoša un neloģiska. 50 gadu laikā no 1974. līdz 2024. gadam ASV daļa ir vairāk vai mazāk stabili saglabājusies starp 25 un 30 procentiem no pasaules IKP. Taču tas neattiecas uz pārējām lielākajām Rietumu ekonomikām. G7 dominējošā stāvokļa samazināšanās pasaules ekonomikā ir saistīta ne tik daudz ar ASV, cik ar pārējām sešām valstīm (abos attēlos - G6). Pēc tirgus valūtas kursiem G7 joprojām bija bagātākas nekā BRICS valstis ar attiecīgi 44.3 un 24.6 procentiem no pasaules IKP 2024. gadā (1. attēls). Taču piecu dalībvalstu BRICS valstīm ir lielāka daļa (24.6 procenti) no globālās produkcijas nekā G6 valstīm (18.1 procents) pat pēc tirgus valūtas kursiem.
Treškārt, pārējo pieaugums ir vēl dramatiskāks, ja 2024. gadā pārejam no tirgus valūtas kursiem uz pirktspējas paritātes (PPP) dolāriem (2. attēls). Pēc šī rādītāja BRICS-5 ievērojami apsteidz G7 (34:28.5 procenti) un 2.5 reizes pārsniedz G6. Turklāt, ja no BRICS grupas atņemam Ķīnu, tad BRIS-4 kopējā daļa ir lielāka nekā G6 (14.6:13.7 procenti).
Ceturtkārt, kā paredzēts iepriekšējā rindkopā, pārējo galvenais virzītājspēks ir Ķīnas fenomenālā ekonomiskā veiktspēja. Pēc tirgus valūtas kursiem tā ir pieaugusi no 1.6 līdz 3.5 procentiem no pasaules IKP 1961.–90. gadā līdz 17 procentiem 2020. gados, kļūstot par otro lielāko ekonomiku pasaulē (1. attēls). Pieaugums ir vēl pārsteidzošāks, mērot PPP dolāros. Pēc šī rādītāja Ķīnas daļa pasaules IKP ir gandrīz par pieciem procentiem lielāka nekā ASV (2. attēls).
Rietumu demokrātijas cieš no savas liberālās iedomības pretstatā desmitgadēm, kurās to dominējošā loma ļāva tām izstrādāt un vadīt globālo pārvaldības institūciju vadības kloķus. Kad neliberālās valstis, kas tika iekļautas starptautiskajā institucionālajā ietvarā, kļuva spēcīgas, tās nevis piedzīvoja liberalizācijas uzplaukumu savās iekšzemēs, bet gan faktiski sabotēja starptautisko liberālo iniciatīvu.
Rietumu diskomforta līmenis ir pieaudzis līdz ar globālo Dienvidu "ģeopolitiskais un ģeovēsturiskais"balss tiek pacelta ar pieaugošu pārliecību pasaules lietās daudzpolāra multilaterālisma laikā. Kā ASV valsts sekretāra amata kandidāts Marco Rubio savā Senāta apstiprināšanas uzklausīšanā 2025. gada 15. janvārī viņš to pateica: "Pēckara globālā kārtība ir ne tikai novecojusi, bet tagad ir ierocis, ko izmanto pret mums."
-
Ramešs Takurs, Braunstounas institūta vecākais pētnieks, ir bijušais Apvienoto Nāciju Organizācijas ģenerālsekretāra palīgs un emeritētais profesors Krovfordas Sabiedriskās politikas skolā, Austrālijas Nacionālajā universitātē.
Skatīt visas ziņas
