KOPĪGOT | DRUKĀT | SŪTĪT E-PASTU
Gadsimtu mijā Amerikai bija neapstrīdama ietekme pasaulē, tās ekonomika bija visspēcīgākā un dinamiskākā, tās militārais spēks — visspēcīgākais, tās globālās alianses — nepārspējamas, un tās globālā līderība — neapstrīdama. 2001. gads šķita kā pagrieziena punkts, ap kuru viss sāka virzīties uz dienvidiem, un 11. septembra notikumi kalpoja par visspēcīgāko simbolu ASV militārā spēka, finansiālā spēka, sabiedrības saliedētības un globālās līderības vispārējam norietam.
Politisko strupceļu iekšzemē pavadīja neveiksmīgas intervences ārvalstīs. Paralēli attīstībai, kas radīja dziļas sekas pasaules trajektorijai, Ķīna sāka strauji kāpt pasaules lielvaru rangā lielākajā daļā dimensiju, ko veicināja ASV vadītā Rietumu dāsnums, piešķirot tai PTO dalību, piekļuvi tirgum un pārorientējot ražošanas un ražošanas ķēdes. Wall Street Journal slejas autors Viljams A. Galstons šo jaunās tūkstošgades pirmo ceturtdaļgadsimtu raksturo kā "... muļķības laikmets'Amerikas labā.
Šī ir globālā ģeopolitiskā ainava, pret kuru ASV Valsts drošības stratēģija (NSS) tika publicēts 5. decembrī, un tas ir septītais šāda veida dokuments šajā gadsimtā un visu laiku transakcionālākais. Prezidenta Donalda Trampa spēcīgākā un unikālākā pieeja ārpolitikai un nacionālās drošības politikai jau bija paredzēta ar viņa daudzfrontālo uzbrukumu liberālās starptautiskās kārtības centrālajiem pīlāriem, kas tika izveidoti pēc Otrā pasaules kara ASV vadībā, un ar Kara departamenta pārdēvēšanu. 33 lappušu biezais NSS piešķir viņa ārpolitikai institucionālu formu.
Prezidenta uz Kongresu nosūtītajā NSS ir formulēta administrācijas nacionālās drošības vīzija un tas, kā dažādie ASV varas elementi tiks izmantoti nacionālās drošības mērķu sasniegšanai. Tās mērķis ir apvienot dažādos viņa starptautiskās politikas elementus saskaņotā stratēģiskā ietvarā, vadīt dažādas nacionālās drošības aparāta nozares viņa prioritāšu īstenošanā, piesaistīt sabiedrības atbalstu administrācijas mērķiem, pārliecināt draugus un sabiedrotos un atturēt pretiniekus.
Tas iezīmē skaidru ASV administrāciju pasaules uzskata noraidījumu pēc aukstā kara: "Dienas, kad Amerikas Savienotās Valstis atbalstīja visu pasaules kārtību kā Atlass, ir beigušās" (12. lpp.). Savā priekšvārdā Tramps to raksturo kā "ceļvedi, lai nodrošinātu, ka Amerika joprojām ir dižākā un veiksmīgākā nācija cilvēces vēsturē" un tiek padarīta "drošāka, bagātāka, brīvāka, dižāka un varenāka nekā jebkad agrāk" (ii. lpp.).
NSS uzrunā pasauli tādu, kādu Tramps to redz šodien, nevis tādu, kāda tā bija 1991. gadā. Manuprāt, galvenais teikums ir:
Prezidenta Trampa ārpolitika ir… reālistiska, bet ne “reālistiska”, principiāla, bet ne “ideālistiska”, muskuļota, bet ne “vanaga”, un atturīga, bet ne “pieticīga” (8. lpp.).
Šī notikuma fons ir elites vienprātības nosodīšana Aukstā kara beigās, pēc kuras secīgās administrācijas:
saistīja Amerikas politiku ar starptautisku institūciju tīklu, no kurām dažas virza klajš antiamerikānisms, bet daudzas – transnacionālisms, kas nepārprotami cenšas likvidēt atsevišķu valstu suverenitāti (2. lpp.).
NSS 2025 atzīst nepieciešamību ierobežotu resursu pasaulē prioritizēt konkurējošus reģionus un mērķus, nevis piedāvāt visaptverošu sarakstu ar visiem vēlamajiem mērķiem. Tajā ir pausts acīmredzamais un saprātīgais viedoklis, ka ASV galvenās stratēģiskās intereses ir dzimtenes un savas puslodes aizsardzība, īpaši uzsverot tādu ārpus Zemes puslodes esošu lielvaru kā Ķīna, Krievija un Irāna iejaukšanās novēršanu. Taču tā arī atkārtoti apstiprina nepieciešamību pēc “brīva un atvērta Indo-Klusā okeāna reģiona” (19. lpp.). Reģions, kas veido gandrīz pusi no pasaules IKP pirktspējas paritātes (PPP) dolāros un vienu trešdaļu nominālā IKP, ir kritiski svarīgs pasaules ekonomiskajai attīstībai un politiskajai stabilitātei.
Ģeogrāfijas loģika
NSS vajadzētu kliedēt uzskatu, ka Tramps ir izolacionists. Tomēr dokuments nesasniedz pirmo un vissvarīgāko mērķi. Stratēģiskās saskaņotības vietā pastāv skaidra spriedze starp ģeogrāfijas, drošības un tirdzniecības loģiku. Ģeogrāfiskās loģikas ziņā atkāpšanās no globālas stratēģijas, kas vairs nav ilgtspējīga, koncentrējoties uz savu puslodi Ameriku kā galveno prioritāti, ir saprātīga.
Viena no visvairāk komentētajām NSS frāzēm ir “Trampa secinājuma” deklarācija. NSS apgalvo, ka Rietumu puslodē tai ir četrdaļīgas intereses: nodrošināt, lai valdības būtu pietiekami stabilas un labi pārvaldītas, “lai novērstu un atturētu masveida migrāciju” uz ASV; sadarboties ar ASV kolēģiem “pret narkoteroristiem, karteļiem un citām starptautiskām noziedzīgām organizācijām”; saglabāt reģionu, kas ir brīvs no naidīgas ārvalstu iebrukuma un svarīgu aktīvu īpašumtiesībām; un nodrošināt nepārtrauktu ASV piekļuvi stratēģiski svarīgām vietām. Šajā nolūkā “mēs apgalvosim un īstenosim “Trampa secinājumu” Monro doktrīnai” (5., 15.–19. lpp.).
Šī valoda apzināti atgādina prezidenta Teodora Rūzvelta pirms vairāk nekā gadsimta pieņemto Rūzvelta secinājumu, kas bija ASV lielgabalu diplomātijas doktrinārais pamats. Tā ir imperiālistiska pēc koncepcijas un intervencionistiska praksē. Operacionālā ziņā ASV triecieni, kas ir nogremdējuši narkotiku pārvadāšanas kuģus, lielā jūras spēku klātbūtne un naftas tankkuģu sagrābšana pie Venecuēlas krastiem, kā arī prasība prezidentam Nikolasam Maduro pamest valsti, ir mūsdienīgi lielgabalu diplomātijas piemēri. Vienpusējo, tomēr nāvējošo triecienu pret iespējamiem narkotiku pārvadāšanas kuģiem attaisnojums gandrīz uzreiz izrādījās tukšs prezidenta... piedod notiesātā narkotiku kontrabandista Huana Orlando Ernandesa, bijušā Hondurasas prezidenta, kurš izcieta 45 gadu sodu ASV federālajā cietumā.
Drošības loģika
Neskatoties uz Rietumu puslodes prioritātes ģeogrāfisko loģiku, galvenais drauds ASV drošībai nav Latīņamerika, bet gan Krievija Eiropā un Ķīna Indo-Klusā okeāna reģionā. Vienlaikus NSS 2025 atdzīvina globāla un reģionalizēta ģeopolitiska spēku līdzsvara pasauli, kuras pamatā ir visaptveroša ASV prioritāte, lai novērstu globāli vai reģionāli dominējošu pretinieku rašanos (10. lpp.). Mīkstā vara dod ceļu ekonomiskās un militārās cietās varas pielietošanai. Tās vīzija ir atgriešanās pie pirms Tautu Savienības un Apvienoto Nāciju Organizācijas pastāvēšanas pastāvošās pasaules, kur lielvaras pārvalda pasaules lietas, savā starpā pielāgojoties savstarpējām interesēm un prioritātēm.
Tomēr: ja ASV var vienpusēji pasludināt, ka Rietumu puslode atrodas tās interešu sfērā, no kuras konkurējošām lielvarām vajadzētu palikt ārpusē, tad loģisks un neizbēgams secinājums ir tāds, ka Austrumeiropa un Austrumāzija nonāk attiecīgi Krievijas un Ķīnas interešu sfērās.
Tādējādi spēku līdzsvara pasaules atjaunošana neizbēgami noved pie loģikas atjaunot “stratēģisko stabilitāti ar Krieviju”, kas prasa ASV “vienoties par ātru karadarbības pārtraukšanu Ukrainā” (25. lpp.). Savukārt tas nozīmē Ukrainas daļu upurēšanu, līdzīgi kā tas tika darīts pēc Otrā pasaules kara. Eiropa tiek kritizēta kā šķērslis šajā procesā “amatpersonu dēļ, kurām ir nereālas cerības uz karu”, lai gan “liels vairākums eiropiešu vēlas mieru” (26. lpp.).
Un tomēr NSS apgalvo, ka ASV dominēs Amerikā un būs starpniece spēku līdzsvara noteikšanā citos reģionos. Principā tas nav aizstāvams un, iespējams, nav iespējams īstenot praksē, jo pasaule ir apņēmīgi attālinājusies no vienpola brīža, kāds bija pēc aukstā kara laikmetā.
“Civilizācijas dzēšanas” tēma – ka eirocentrisko Rietumu civilizāciju uzbrūk toksiska naidīgu migrantu, kultūras deģenerācijas un izvirtušu liberāļu kombinācija – būtībā ir Trampa pagājušā gada kampaņas retorikas atkārtojums, kas attiecas uz Eiropu. Austrālietim tas ir īpaši sāpīgi, ņemot vērā teroristu slaktiņu, kurā tika nogalināti ebreji, kas pulcējās, lai atzīmētu ASV sākumu. Hanuka pludmalē notika svētdien, 14. decembrī, tik tikko nedēļu pēc NSS publicēšanas. Tas lika aizdomāties par Rietumu kultūras pašnāvību.
NSS 2025 atklāti nicina Eiropas norietu un nosoda tās vadītājus kā eiropeiskā rakstura zuduma veicinātājus, ļaujot situācijai pasliktināties līdz šim punktam. NSS nosoda Eiropas valdības par imigrācijas apmēriem un patriotisko partiju vajāšanu. Ja pašreizējās tendences turpināsies, Eiropa 20 gadu laikā būs “neatpazīstama”, jo vairākas valstis kļūs “vairākumā neeiropiešu” (27. lpp.). Dokumentā tiek izmantotas neparasti asas valodas fragmenti par Eiropu, kas ir izraisījuši satricinājumu Eiropas kultūras elitēs un politiskajās aprindās. Ārlietu ministrs Johans Veidefuls atbildēja, ka Vācijai nav nepieciešams “ārējs padoms”. Lai gan ASV ir tās vissvarīgākais sabiedrotais, tas, kā Vācija organizē savu brīvo sabiedrību, nav alianses drošības politikas jautājums.
Diemžēl viņš runā no pieaugoša vājuma pozīcijas, ko nav iespējams noslēpt. Tas ir spilgti redzams Eiropas Savienības… sarūkoša daļa no globālā IKP no 29 procentiem 1992. gadā līdz 17 procentiem 2026. gadā. Neskatoties uz Vadefula protestiem, lai iegūtu vietu pie sarunu galda, eiropiešiem būs jāpiedāvā kaut kas vairāk nekā tikai mantojuma tiesību sajūta. Lielākā daļa NATO sabiedroto ir de facto protektorāti, nevis līdzvērtīgi partneri. Eiropas pārapbruņošanās, cenšoties panākt militāro pašpietiekamību un samazinātu atkarību no ASV, prasīs energoietilpīgu rūpniecisko ražošanu, kas nav savienojama ar paātrinātiem neto nulles grafikiem. Stratēģiskā autonomija nav sasniedzama, ja esam atkarīgi no ASV precīzās munīcijas, satelītiem, izlūkošanas un loģistikas.
Saskaņā ar demogrāfiskās prognozes, ko veidojis profesors Mets Gudvins Pamatojoties uz oficiālajiem datiem, balto britu īpatsvars Apvienotās Karalistes iedzīvotāju skaitā samazināsies uz pusi no 70 procentiem šodien līdz 34 procentiem 2100. gadā. Līdz 2063. gadam viņi būs minoritāte, un līdz 2079. gadam ārvalstīs dzimušie un viņu pēcteči būs vairākums. Baltie briti būs minoritāte Apvienotās Karalistes trīs lielākajās pilsētās (Londonā, Birmingemā, Mančestrā) līdz 2050. gadam un līdz 2075. gadam. visas trīs varētu būt musulmaņu vairākuma pilsētas.
Dažas Rietumu valstis un vairāki komentētāji patiešām noliedz dubulto civilizācijas vienādojumu, ar ko tie saskaras:
- Vai uzņēmējvalsts var izdzīvot ar savu civilizāciju neskartu, ja masveida imigrācija ievieš paralēlu kultūru ar savu morālo un politisko autoritāti, lojalitāti un reliģiskiem likumiem?
- Cik neētiski ir uzņēmējai valstij pretoties svešas kultūras iebrukumam, lai nodrošinātu savas kultūras izdzīvošanu?
Masveida cilvēku pieplūdums no dažādām kultūrām ar radikāli atšķirīgām uzskatu sistēmām, vērtībām un tiesībām nav labākā recepte integrētas, harmoniskas un saliedētas jaunas kopienas izveidei. Tā vietā, izņemot tādas valstis kā Japāna, kas atteicās piekrist mantrai, ka nekontrolēta "imigrācija un daudzveidība" vienmēr ir neapšaubāms labums, esošās kohēzijas saites satraucošā ātrumā sabrūk un rada jaunas galvassāpes drošības jomā.
Imigranti bieži vien līdzi nes mantotu naidu un konfliktus, kuru dēļ viņi vispār pametuši savas dzimtenes, radot nopietnas problēmas jaunajās valstīs, kuru vērtības viņi ne saprot, ne respektē.
Tomēr kritikai trūkst līdzsvara un nianses. Pirmkārt, aptaujas pastāvīgi liecina, ka eiropieši pārliecinoši atbalsta ES, kas NSS ir īpaši nosodīta kā piemērs "transnacionālām struktūrām, kas grauj politisko brīvību un suverenitāti" Eiropā, pat kritiski vērtējot dažas konkrētas politikas. Amerikāņu dedzīgās publiskās patriotisma izpausmes vienmēr ir satraukušas daudzus Eiropas apmeklētājus, un kontinents ir mazāk uzticējies nacionālajai suverenitātei, iespējams, kontinentā notikušo vardarbīgo karu dēļ.
Cita starpā ES ir sākusi apzināties pārāk straujas pārejas uz oglekļa neitrālu ekonomiku izmaksas un nolēmusi steigties lēnām. Tādēļ 11. decembrī tā paziņoja ka benzīna, dīzeļdegvielas un hibrīdautomobiļu aizlieguma datums 2035. gadā tiks atlikts. Treškārt, un vissvarīgāk, Atlantijas sabiedrotie vienmēr ir bijuši sašķelti attiecībā uz dažām civilizācijas pamatvērtībām. Vairāku Eiropas politisko sistēmu organizējošais princips balstās uz atšķirīgu normatīvo noregulējuma punktu pilsoņu, tirgu, sabiedrības un valsts pamatattiecībās. Un, ceturtkārt, arī pašas ASV nav brīvas no šī izaicinājuma, kā liecina milzīgais krāpšanas skandāls iesaistot Somāliju kopiena Minesotā kā sveša pilsoniskā kultūra izmantoja uzņēmējas valsts dāsno sociālās labklājības tīklu.
Tirdzniecības loģika
Trampa starptautiskās politikas centrālais elements ir apgalvojums, ka lielākais stratēģiskais drauds rodas no Ķīnas kā ekonomiskās un militārās lielvaras izaugsmes. NSS no jauna iesaistās naratīvā par Ķīnu kā stratēģisko konkurentu, pret kuru tiks stātos ekonomiski un tehnoloģiski. NSS apņemas ASV "saglabāt Indo-Klusā okeāna reģionu brīvu un atvērtu, saglabājot kuģošanas brīvību visos svarīgākajos jūras ceļos un uzturot drošas un uzticamas piegādes ķēdes un piekļuvi kritiski svarīgiem materiāliem" (5. lpp.).
Viena trešdaļa pasaules kuģniecības notiek caur Dienvidķīnas jūru. Attiecīgi Taivāna ir augsta prioritāte ASV, "daļēji Taivānas dominējošā stāvokļa dēļ pusvadītāju ražošanā, bet galvenokārt tāpēc, ka Taivāna nodrošina tiešu piekļuvi Otrajai salu ķēdei un sadala Ziemeļaustrumu un Dienvidaustrumu Āziju divos atšķirīgos karadarbības reģionos" (23. lpp.). ASV turpinās prioritāti piešķirt konfliktu atturēšanai, nevis Taivānai, "saglabājot militāro pārsvaru" un turpinot deklaratīvo politiku neatbalstīt nekādas vienpusējas status quo izmaiņas. Saskaņā ar atkāpšanos no ASV sloga kā globālā hegemona, sabiedrotajiem, tostarp Japānai un Austrālijai, būs jāuzņemas lielāka loma.
Apvainojot un aizskarot vēsturiskos sabiedrotos Eiropā un uzliekot soda tarifus draugiem un partneriem Globālajos Dienvidos (Brazīlijai, Indijai), pastāv risks, ka tiks noraidīti viņu centieni stiprināt saites ar Ameriku un iedzīti viņus Ķīnas un Krievijas viesmīlīgajās rokās. Tas jau ir un ir nepārprotami noticis Indijas gadījumā, ko vislabāk simbolizē premjerministra Narendras Modi un prezidenta Vladimira Putina samits, kas notika Ņūdeli (4.–5. decembrī) vienlaikus ar Nacionālā drošības plāna (NSS) publicēšanu Vašingtonā (4. decembrī). Vai tas tiešām ir Amerikas varas mērķis un labākais pielietojums?
-
Ramešs Takurs, Braunstounas institūta vecākais pētnieks, ir bijušais Apvienoto Nāciju Organizācijas ģenerālsekretāra palīgs un emeritētais profesors Krovfordas Sabiedriskās politikas skolā, Austrālijas Nacionālajā universitātē.
Skatīt visas ziņas
