KOPĪGOT | DRUKĀT | SŪTĪT E-PASTU
Pagājušajā nedēļā Albertas premjerministre Daniela Smita izsludināja referendumu 19. oktobrī. Tajā tiks uzdoti Albertas iedzīvotājiem virkne politikas un konstitucionālu jautājumu. Neatkarība, viņa teica, tiks piešķirta nākamajā dienā pievienots vēlēšanu sarakstam Ja petīcijas kampaņā tiks savākts nepieciešamais parakstu skaits, kas ir ticams. Albertas iedzīvotājiem būs iespēja pateikt, vai viņi vēlas pamest Kanādu. Taču Kanādas federālisti var atpūsties. Albertas premjerministrs ir viens no viņiem. Referendums ir risinājums, lai sagrautu Albertas neatkarību. Tas graus separātistu lietu un sašķels neatkarības balsojumu.
Smita referendumā tiks jautāts, vai provincei vajadzētu īstenot lielāku kontroli pār imigrāciju, sociālajām programmām un vēlētāju identifikāciju. Un vai Albertai vajadzētu īstenot konstitucionālus grozījumus. Piešķirt provincēm tiesības iecelt tiesnešus augstākajās tiesās? Likvidēt neievēlēto Senātu? Piešķirt provincēm tiesības atteikties no federālajām programmām provinces jurisdikcijas apgabalos, nezaudējot federālo finansējumu? Piešķirt provinces likumiem prioritāti salīdzinājumā ar federālajiem likumiem, ja tie ir pretrunā?
Šie referenduma jautājumi ne pie kā neved. Albertai jau ir konstitucionāla vara pār politikas jautājumiem. Ja tā vēlētos, tā rīt varētu īstenot lielāku kontroli šajās jomās. Nav reālu izredžu grozīt Kanādas konstitūciju pretrunīgos jautājumos. Smitai un viņas padomniekiem tas ir jāzina.
Smita ir vairākkārt teikusi, ka viņas mandāts ir suverēna Alberta apvienotās Kanādas sastāvā. Taču daudzi viņas tautieši Albertā ir noguruši. Viņi saprot, ka viņu province jau sen ir saņēmusi rupju vienošanos Konfederācijā. Viņiem ir apnicis, ka Otava liek šķēršļus viņu galveno nozaru attīstībai. Viņi ir sašutuši par to, ka viņu bagātība tiek aplikta ar nodokļiem un nosūtīta uz citām valsts daļām. Arvien vairāk Albertas iedzīvotāju ir apņēmušies pamest Kanādu. Jaunākās aptaujas liecina, ka tas ir aptuveni viens no trim.
Bet pat nemierīgo Albertas iedzīvotāju vidū pastāv mērens vidusceļš. Viņi ir neapmierināti ar pašreizējo stāvokli, bet vēl nav apņēmušies pamest valsti. Smita referendums viņiem dos trešo ceļu. Izvēlieties konstitucionālas un politiskas reformas, lai panāktu taisnīgāku vienošanos.
Tā, protams, ir himēra. 2021. gadā 62 procenti Albertas iedzīvotāju nobalsoja par atcelšanu. izlīdzināšana no konstitūcijas. “Izlīdzināšana” nozīmē, ka federālā valdība iekasēs vairāk nodokļu no bagātajām provincēm un iztērēs tos nabadzīgākajām. Alberta ir Kanādas bagātākā province uz vienu iedzīvotāju un galvenais izlīdzināšanas līdzekļu avots. Tās izlīdzināšanas referendums neradīja nekādas izmaiņas. Pārējā valsts to ignorēja. Alberta neiegūs lielākas konstitucionālās pilnvaras, lai ko vēlētāji teiktu par Smita referenduma jautājumiem. Nekādi konstitucionāli grozījumi netiks gaidīti. Taču daudzi vēlētāji to neapzinās, kad atzīmēs savas vēlēšanas.
Smita referendums arī citā veidā apdraudēs neatkarības izredzes. Neatkarības referendumam ir nepieciešams “skaidrs jautājums”. To Kanādas Augstākā tiesa noteica savā 1998. gada lēmumā. atsauces gadījums par Kvebeku. Tas ir saprotams. Vēlētājiem bez jebkādām šaubām ir jāsaprot, par ko viņi balso un kas ir uz spēles. Taču Tiesa nepateica, ko tieši nozīmē "skaidrs jautājums".
Ierosinātais neatkarības jautājums ir skaidrs. "Vai jūs piekrītat, ka Albertas provincei vajadzētu pārtraukt būt Kanādas sastāvdaļai, lai kļūtu par neatkarīgu valsti?" Taču skaidrs jautājums kļūst neskaidrs, ja to apvieno ar citiem jautājumiem. Ja vēlētāji atbalsta neatkarību, bet arī citas konstitucionālas izmaiņas, ko tas nozīmē? Kura no tām būtu jāīsteno vispirms? Kura ir pēdējā iespēja? Kas notiek, ja vēlētāji atbalsta neatkarību, bet arī atbalsta Albertas tiesības atteikties no federālajām programmām, vienlaikus saglabājot federālo finansējumu? Neviena no šīm lietām nevar notikt. Viena prasa, lai Alberta būtu province, bet otra - lai tā nebūtu. Jebkurš referenduma rezultāts, kas prasa interpretāciju, nav skaidrs.
Federālā Skaidrības likums likumdevējiem prasību pēc skaidra jautājuma, taču tajā nav norādīti arī konkrēti kritēriji. Tajā arī nav īpaši minēta vairāku jautājumu esamība balsošanas biļetenā. Taču tajā ir teikts, ka jautājums, kas "paredz citas iespējas papildus provinces atdalīšanai", nav skaidrs. Un ka Pārstāvju palāta var izskatīt "jebkurus citus jautājumus vai apstākļus, ko tā uzskata par būtiskiem". Ja es būtu Kanādas valdība, es apgalvotu, ka vairāki jautājumi rada apjukumu. Albertas valdība varētu uzdot vienu skaidru jautājumu. Tā vietā Smita referendums ļaus Otavai noraidīt balsojuma leģitimitāti.
Daži separātisti apgalvo, ka Albertai nav nepieciešama Otavas piekrišana tās aiziešanai. Pietiktu ar Amerikas Savienoto Valstu un citu valstu atzīšanu. Taču pat Amerikas Savienotās Valstis neatzīs Albertu par neatkarīgu, ja vien Alberta pati par tādu nepasludinās. Albertas valdība, kas ir centusies noraidīt atdalīšanos, visticamāk, to nedarīs, pat ja vēlētāji apstiprinās neatkarības jautājumu balsošanas biļetenā.
Daudzi separātisti Albertā uzstāj, ka Smita slepeni ir viena no viņiem. Vai vismaz ka viņa nestāvēs ceļā. Taču viņa jebkurā laikā varēja viegli rīkot referendumu par neatkarību. 19. oktobra referendumam viņa izvēlējās citus jautājumus. Tā vietā viņa viegli varēja izvēlēties neatkarības jautājumu. Viņa deva priekšroku likt saviem pilsoņiem lēkāt cauri petīciju un parakstu lokiem, lai to iekļautu vēlēšanu biļetenā.
Kad referendums būs noticis, neatkarības lieta pārskatāmā nākotnē būs pabeigta. Daži Albertas separātisti varētu mēģināt saskatīt cerību. Pēc tam, kad valsts atteiksies piedāvāt Albertai labāku vienošanos, viņi varētu teikt, ka lieta būs vēl spēcīgāka. Taču līdz tam laikam ASV būs ievēlējusi jaunu prezidentu. Trampa administrācijas atbalsts, reāls vai iedomāts, ir bijis cerības avots. Un jebkurā gadījumā nākotnes demogrāfiskā situācija Albertā, iespējams, vairs nepiedāvās tādas pašas iespējas.
Smitas referendums un viņas solījums iekļaut neatkarības jautājumu vēlēšanu biļetenā varētu šķist paveram durvis Albertas atdalīšanai no Kanādas. Drīzāk tas durvis aizcirta. Albertas pašreizējā ceļā Kanādas konstitucionālais status quo saglabāsies.
Brūss Pārdijs ir organizācijas “Rights Probe” izpilddirektors un tiesību zinātņu profesors Kvīnsas universitātē.
