KOPĪGOT | DRUKĀT | SŪTĪT E-PASTU
Divas nedēļas pirms 2020. gada vispārējām vēlēšanām, 21. gada 2020. oktobrī, Donalds Tramps nāca klajā ar izpildinstitūcijas rīkojums (EO 13957) par tēmu “F pielikuma izveide izņēmuma pakalpojumā”.
Tas izklausās garlaicīgi. Patiesībā tas būtu fundamentāli mainījis, un vislabākajā iespējamajā veidā, visu administratīvās birokrātijas darbību, kas pārvalda šo valsti, apejot gan likumdošanas, gan tiesu procesu un sagraujot ASV Konstitūcijā ietverto savstarpējo kontroli un līdzsvaru.
Administratīvā valsts gandrīz gadsimta laikā, un patiesībā aizsākumi meklējami 1883. gada Pendletonas likumā, ir izstrādājusi politiku, veidojusi politiku, strukturējusi politiku, īstenojusi politiku un interpretējusi politiku, darbojoties ārpus Kongresa, prezidenta un tiesu varas kontroles.
Šīs ceturtās valdības atzara, kas neapšaubāmi ir visspēcīgākā, pakāpeniskā izaugsme ir reducējusi Amerikas politisko procesu līdz tīrai teātrim, salīdzinot ar valdības reālo darbību, kas balstās uz pastāvīgo birokrātiju.
Jebkurš jauns prezidents var pieņemt darbā aģentūru vadītājus, un viņi var pieņemt darbā darbiniekus, kas ir pazīstami kā politiski ieceltie. Šie 4,000 politiski ieceltie it kā pārvalda 432 aģentūras (kā norādīts Federālajā reģistrā), kā arī aptuveni 2.9 miljonus darbinieku (izņemot militāro un pasta dienestu), kas faktiski ieņem pastāvīgas darba vietas. Šī pastāvīgā valsts, ko dažreiz sauc par dziļo valsti, pārzina valdības darbības un procesus daudz labāk nekā jebkurš pagaidu politiski iecelts darbinieks, tādējādi reducējot ieceltos amatus līdz kosmētiskiem amatiem, ko prese var vajāt, kamēr valdības reālās darbības notiek aizkulisēs.
Sākot ar 2020. gadu un turpmāk, amerikāņu tauta labi iepazina šo administratīvo stāvokli. Viņi lika mums valkāt maskas. Viņi izmantoja savu ietekmi, lai slēgtu mazos uzņēmumus un baznīcas. Viņi ierobežoja to, cik cilvēku drīkstēja atrasties mūsu mājās. Viņi izrotāja mūsu uzņēmumus ar pleksiglasu un lika visiem turēt divu metru distanci. Viņi pieprasīja divu nedēļu karantīnu, šķērsojot štatu robežas. Viņi izlēma, kuras medicīniskās procedūras ir izvēles un kuras nevēlēšanās. Un visbeidzot viņi pieprasīja vakcinācijas mandātu ievērošanu, sodot ar darba zaudēšanu.
Nekas no tā nebija likumdošanas pavēle. To visu uz vietas izdomāja Slimību kontroles un profilakses centru pastāvīgie darbinieki. Mums nebija ne jausmas, ka viņiem ir šāda vara. Bet viņiem tāda ir. Un tā pati vara, kas pieļāva šos nekaunīgos uzbrukumus tiesībām un brīvībām, pieder arī Pārtikas un zāļu pārvaldei, Darba departamentam, Vides aizsardzības aģentūrai, Lauksaimniecības departamentam, Iekšzemes drošības departamentam un visām pārējām.
Donalds Tramps stājās amatā ar solījumu nosusināt purvu, pilnībā neizprotot, ko tas nozīmē. Viņš pakāpeniski sāka apzināties, ka viņam nav nekādas kontroles pār lielāko daļu valdības lietu nevis tāpēc, ka viņam nebūtu pacietības pret likumdošanas procesu, bet gan tāpēc, ka viņam nav iespēju atlaist lielāko daļu civilās birokrātijas darbinieku. Arī viņa politiskie ieceltie to nevarēja kontrolēt. Viņš pakāpeniski saprata, ka plašsaziņas līdzekļi atspoguļo šīs administratīvās valsts prioritātes un bažas ilgstoši iedibināto attiecību dēļ, kas noveda pie nepārtrauktām informācijas noplūdēm, kas izplatīja nepatiesu informāciju.
2018. gada maijā viņš spēra pirmos soļus, lai iegūtu zināmu kontroli pār šo dziļo štatu. Viņš izdeva trīs izpildrīkojumus (EO 13837, EO 13836 un EO13839), kas būtu ierobežojuši viņu piekļuvi arodbiedrību aizsardzībai, kad viņiem tika izvirzīti jautājumi par viņu darba līguma noteikumiem. Šos trīs rīkojumus tiesā iesūdzēja Amerikas Valdības darbinieku federācija (AFGE) un sešpadsmit citas federālās arodbiedrības.
Visi trīs bija streikot ar DC apgabaltiesas lēmumu. Priekšsēdētāja bija Ketanji Brown Jackson, kura vēlāk par savu lēmumu tika apbalvota ar nomināciju Augstākajā tiesā, ko apstiprināja ASV Senāts. Tika teikts, ka dominējošais un atklāti paustais iemesls viņas nominācijai galvenokārt bija demogrāfisks: viņa būtu pirmā melnādainā sieviete Tiesā. Dziļākais iemesls, visticamāk, bija meklējams viņas lomā Trampa darbību kavēšanā, kas bija aizsākušas administratīvās valsts sagraušanas procesu. Džeksones spriedums vēlāk tika mainīts, bet Trampa rīcība bija iesaistīta juridiskā sapīlējumā, kas padarīja to par neesošu.
Pēc 2020. gada marta vidus lokdauna Tramps arvien vairāk izjuta neapmierinātību ar Slimību kontroles un profilakses centriem (CDC) un jo īpaši Entoniju Fauči. Tramps dziļi apzinājās, ka viņam nav pilnvaru atlaist šo vīrieti, neskatoties uz viņa ārkārtīgi briesmīgo lomu Covid lokdauna pagarināšanā ilgi pēc tam, kad Tramps vēlējās atvērties, lai glābtu Amerikas ekonomiku un sabiedrību.
Trampa nākamais solis bija radikāls un izcils: jaunas federālās nodarbinātības kategorijas izveide. To sauca par F grafiku.
Federālās valdības darbinieki, kas klasificēti kā F saraksta darbinieki, būtu bijuši pakļauti ievēlētā prezidenta un citu pārstāvju kontrolei. Kas viņi ir? Tie ir tie, kas atbilda šādiem kritērijiem:
Konfidenciāli, politiku nosakoši, veidojoši vai aizstāvoši amati, kas parasti netiek mainīti prezidenta maiņas rezultātā, ir uzskaitīti F pielikumā. Ieceļot personu F pielikumā minētajā amatā, katra iestāde, ciktāl tas ir administratīvi iespējams, ievēro veterānu priekšroka principu.
F saraksta darbinieki tiktu atlaisti. “Jūs esat atlaists” bija sauklis, kas padarīja slavenu Trump TV. Ar šo pavēli viņš varētu rīkoties tāpat ar federālo birokrātiju. Pavēle turklāt pieprasīja rūpīgu visas valdības pārskatīšanu.
Katram izpildaģentūras vadītājam (kā definēts Amerikas Savienoto Valstu kodeksa 105. sadaļas 5. pantā, bet izņemot Valdības pārskatatbildības biroju) 90 dienu laikā no šī rīkojuma datuma ir jāveic Amerikas Savienoto Valstu kodeksa 75. sadaļas 5. nodaļas II apakšnodaļā minēto aģentūras amatu sākotnēja pārskatīšana un 210 dienu laikā no šī rīkojuma datuma ir jāveic šādu amatu pilnīga pārskatīšana.
The Washington Post redakcijā pauda absolūtu šoku un satraukumu par sekām:
Baltā nama trešdienas vakarā izdotā direktīva izklausās tehniska: federālās valdības "izņēmuma dienesta" ietvaros izveidot jaunu "F sarakstu" darbiniekiem, kas ieņem politikas veidošanas amatus, un norādīt aģentūrām noteikt, kas atbilst prasībām. Tomēr tās sekas ir dziļas un satraucošas. Tā dod pie varas esošajiem tiesības pēc savas patikas atlaist pat desmitiem tūkstošu darbinieku, kas pašlaik strādā konkurētspējīgā civildienestā, sākot no vadītājiem un juristiem līdz ekonomistiem un, jā, pat zinātniekiem. Šīs nedēļas rīkojums ir nozīmīgs zalve prezidenta uzbrukumā pret apņēmīgo ierēdņu grupu, kuru viņš dēvē par “dziļo valsti” un kas patiesībā ir ASV valdības lielākais spēks.
Deviņdesmit dienas pēc 21. gada 2020. oktobra būtu bijis 19. gada 2021. janvāris, diena pirms jaunā prezidenta inaugurācijas. Washington Post draudīgi komentēja: “Trampa kungs mēģinās īstenot savu skumjo vīziju savā otrajā pilnvaru termiņā, ja vien vēlētāji nebūs pietiekami gudri, lai viņu apturētu.”
Baidens tika pasludināts par uzvarētāju, galvenokārt pateicoties pasta balsojuma rezultātiem.
21. gada 2021. janvārī, dienu pēc inaugurācijas, Baidens mainīja rīkojumu. Tā bija viena no viņa pirmajām darbībām prezidenta amatā. Nav brīnums, jo, kā Hill ziņotsšis izpildrīkojums būtu bijis “lielākās izmaiņas federālā darbaspēka aizsardzībā gadsimtā, daudzus federālos darbiniekus pārceļot uz nodarbinātību “pēc vēlēšanās”.”
Cik federālo darbinieku aģentūrās būtu no jauna klasificēti F sarakstā? Mēs nezinām, jo tikai viens pabeidza pārskatīšanu, pirms vēlēšanu rezultāti saglabāja viņa darbavietas. Tas, kas to izdarīja, bija Kongresa Budžeta birojs. Secinājums: pilnībā 88% darbinieku būtu no jauna klasificēti F sarakstā, tādējādi ļaujot prezidentam izbeigt viņu darba attiecības.
Tās būtu bijušas revolucionāras pārmaiņas, pilnīga Vašingtonas un visas politikas pārveidošana kā parasti.
Trampa EO 13957 bija duncis, kas bija tieši vērsts pret zvēra sirdi. Tas varēja nostrādāt.
Tas mūs būtu pietuvinājis konstitucionālas valdības sistēmas atjaunošanai, kurā mums ir 3, nevis 4, valdības atzari, kurus pilnībā kontrolē tautas pārstāvji. Tas būtu krietni pavirzījies uz administratīvās varas iznīcināšanu un valsts lietu atgriešanu tautas kontrolē.
Akcija tika apturēta vēlēšanu rezultātu dēļ.
Lai kāds arī būtu mūsu viedoklis par Trampu, ir jāapbrīno šī izpildrīkojuma spožums. Tas parāda, ka Tramps bija sapratis problēmu un faktiski radījis fundamentālu risinājumu vai vismaz tā sākumu. "Dziļā valsts" sistēma, kā mēs to pazīstam, būtu ierobežota, un mēs būtu spēruši soli pretī sistēmas, kas pastāvēja pirms... 1883. gada Pendletonas likums.
Gadu gaitā ir pieliktas daudzas pūles, lai atgūtu konstitucionālo kontroli pār pastāvīgo birokrātiju. Piemērs ir 1939. gada Heča likums kas aizliedz valdības darbiniekiem strādāt politisko kampaņu labā. Šis akts izrādījās bezjēdzīgs – nav nepieciešams strādāt kampaņas labā, lai savu darbu novirzītu tā, lai vienmēr piešķirtu federālajai valdībai lielāku varu un kontroli – un turpmākajās desmitgadēs lielā mērā zaudēja savu nozīmi.
Tramps stājās amatā, solot nosusināt purvu, taču tikai ļoti vēlu savā amatā viņš saprata, kādi līdzekļi viņam ir, lai to paveiktu. Viņa pēdējais mēģinājums notika tikai divas nedēļas pirms vēlēšanām, kurās uzvara tika gūta par labu viņa pretiniekam Baidenam. ātri mainīja šo darbību tikai divas dienas pēc pasūtītās pārskatīšanas termiņa beigām, kas būtu pārklasificējusi un tādējādi ieguvusi kontroli pār ievērojamu administratīvās valsts daļu.
Ar izpildrīkojumu 12003 (“Federālā darbaspēka aizsardzība”) Baidens izglāba dziļo štatu bekonu, atstājot centienus beidzot nosusināt purvu citai dienai un citam prezidentam.
Tomēr arhīvos joprojām pastāv Izpildrīkojums Nr. 13957 kā iespējamais ceļš uz savstarpējās kontroles atjaunošanu ASV valdības sistēmā. Arī jauns Kongress var spert šādus soļus vismaz simboliski.
Kamēr netiks darīts kaut kas, kas atjaunotu tautas kontroli pār administratīvo valsti, pār visu valsti turpinās karāties Damokla zobens, un mēs nekad nebūsim pasargāti no vēl vienas lokdauna un mandātu kārtas.
Ja amatā kādreiz stāsies patiesi reformistisks prezidents, šis izpildrīkojums ir jāizdod jau pirmajā dienā. Tramps gaidīja pārāk ilgi, taču šī kļūda nav jāatkārto.
-
Džefrijs Takers ir Braunstounas institūta dibinātājs, autors un prezidents. Viņš ir arī laikraksta Epoch Times vecākais ekonomikas komentētājs un 10 grāmatu autors, tostarp Dzīve pēc lokdauna, un daudzus tūkstošus rakstu akadēmiskajā un populārajā presē. Viņš plaši uzstājas par ekonomikas, tehnoloģiju, sociālās filozofijas un kultūras tēmām.
Skatīt visas ziņas
