KOPĪGOT | DRUKĀT | SŪTĪT E-PASTU
Starptautiskā politika ir cīņa par dominējošu pasaules kārtības normatīvo arhitektūru, kuras pamatā ir varas, ekonomiskās ietekmes un ideju mijiedarbība labas starptautiskās sabiedrības iztēlošanai, projektēšanai un konstruēšanai. Jau vairākus gadus daudzi analītiķi ir komentējuši liberālās starptautiskās kārtības, kas tika izveidota Otrā pasaules kara beigās ASV vadībā, draudošo bojāeju.
Pēdējo desmitgažu laikā bagātība un vara nenovēršami ir pārvietojusies no Rietumiem uz Austrumiem, un tas ir izraisījis pasaules kārtības maiņu. Tā kā pasaules lietu smaguma centrs līdz ar Ķīnas dramatisko kāpšanu pa lielvalsts statusa kāpnēm pārcēlās uz Āzijas un Klusā okeāna reģionu, radās daudzi neērti jautājumi par Rietumu lielvaru spēju un vēlmi pielāgoties Ķīnas centriskajai kārtībai.
Pirmo reizi gadsimtu laikā šķita, ka globālais hegemons nebūs Rietumu, nebūs brīvā tirgus ekonomika, nebūs liberāli demokrātiska un nebūs daļa no anglosfēras.
Pavisam nesen Āzijas un Klusā okeāna reģiona konceptuālais ietvars ir pārformulēts par Indo-Klusā okeāna reģionu, jo Indijas zilonis beidzot pievienojās dejai. Kopš 2014. gada un jo īpaši pēc Krievijas iebrukuma Ukrainā pagājušā gada februārī, Eiropas drošības, politiskās un ekonomiskās arhitektūras jautājums atkal ir kļuvis par galveno diskusiju tēmu.
Krievijas jautājuma atgriešanos kā ģeopolitisku prioritāti ir pavadījusi arī gandrīz visu globālā ieroču kontroles kompleksa galveno pīlāru – līgumu, vienošanos, sapratnes un prakses – sabrukšana, kas bija stabilitātes pamatā un nodrošināja paredzamību lielāko lielvaru attiecībās kodolieroču laikmetā.
The AUKUS drošības pakts Austrālijas, Apvienotās Karalistes un ASV savienošana jaunā drošības aliansē ar plānoto AUKUS klases kodolzemūdeņu izstrādi atspoguļo gan mainīgo ģeopolitisko realitāti, gan, kā daži apgalvo, pati par sevi ir drauds globālajam neizplatīšanas režīmam un stimuls jaunam saspīlējumam attiecībās ar Ķīnu. Lielbritānijas premjerministrs (PM) Riši Sunaks 13. martā Sandjego, paziņojot par zemūdeņu darījumu, viņš teica, ka pieaugošās drošības problēmas, ar kurām saskaras pasaule — “Krievijas nelikumīgais iebrukums Ukrainā, Ķīnas pieaugošā pašpārliecinātība, Irānas un Ziemeļkorejas destabilizējošā rīcība” — “draud radīt pasauli, ko raksturo briesmas, nekārtība un šķelšanās”.
No savas puses, prezidents Xi Jinping apsūdzēja ASV Rietumvalstu vadīšanā iesaistīties "visaptverošā Ķīnas ierobežošanā, ielenkšanā un apspiešanā".
Austrālijas valdība AUKUS zemūdenes projektu raksturoja kā "... lielākais ieguldījums mūsu aizsardzības spējās mūsu vēsturē", kas "pārstāv pārmaiņu brīdi mūsu tautai". Tomēr tas varētu tomēr nogrimt seši zem ūdens slēpjoši mīnu lauki: Ķīnas pretpasākumi, laika nobīde starp iespējamo draudu iestāšanos un spēju iegūšanu, izmaksas, divu dažādu zemūdeņu klašu ekspluatācijas sarežģītība, zemūdeņu, kas balstās uz zemūdens slēpšanu, tehnoloģiskā novecošana un iekšpolitika ASV un Austrālijā.
Reģionālās un globālās pārvaldības institūcijas nekad nevar tikt izolētas no starptautisko ģeopolitisko un ekonomisko kārtību pamatā esošās struktūras. Tās arī nav pierādījušas savu pilnību, lai pārvaldītu neatliekamus globālus izaicinājumus un krīzes, piemēram, karus, un potenciāli eksistenciālus draudus no kodolieročiem, ar klimatu saistītām katastrofām un pandēmijām.
Nevienu nepārsteidz, ka jaunās un revizionistiskās lielvalstis vēlas pārveidot starptautiskās pārvaldības institūcijas, lai tajās iestrādātu savas intereses, pārvaldības filozofijas un preferences. Tās arī vēlas pārcelt kontroles mehānismus no lielākajām Rietumu galvaspilsētām uz dažām savām galvaspilsētām. Ķīnas loma Irānas un Saūda Arābijas tuvināšanās procesā varētu būt nākotnes vēstnesis.
"Pārējie" meklē savu vietu topošajā jaunajā kārtībā
Norises “reālajā pasaulē”, kas liecina par vēstures lūzuma punktu, rada nopietnus izaicinājumus iestādēm pārskatīt savu pētniecības un politikas aizstāvības programmu turpmākajās desmitgadēs.
22. un 23. maijā Todas Miera institūts savā Tokijas birojā rīkoja prāta vētras retrītu, kurā piedalījās vairāk nekā ducis augsta līmeņa starptautisku dalībnieku. Viena no galvenajām tēmām bija mainīgā globālā varas struktūra un normatīvā arhitektūra, kā arī no tās izrietošā ietekme uz pasaules kārtību, Indo-Klusā okeāna reģionu un trim ASV reģionālajiem sabiedrotajiem – Austrāliju, Japānu un Dienvidkoreju. Divi fona faktori, kas dominēja sarunā, kas nav pārsteidzoši, bija Ķīnas un ASV attiecības un karš Ukrainā.
Karš Ukrainā ir parādījis Krievijas kā militārās varas krasās robežas. Gan Krievija, gan ASV ļoti nenovērtēja Ukrainas apņēmību un spēju pretoties (“Man vajag munīciju, nevis braucamo”,” prezidents Volodimirs Zeļenskis slavenajos teicienos norādīja, kad amerikāņi kara sākumā piedāvāja drošu evakuāciju), absorbēt sākotnējo šoku un pēc tam reorganizēties, lai sāktu pretuzbrukumus zaudēto teritoriju atgūšanai. Krievija kā militārs drauds Eiropā ir beigusies. Neviens Krievijas līderis, tostarp prezidents Vladimirs Putins, vēl ļoti ilgi nedomās par uzbrukumu sabiedrotajai valstij Eiropā.
Tomēr karš ir arī parādījis skarbo realitāti par ASV globālās ietekmes ierobežojumiem, organizējot valstu koalīciju, kas ir gatavas nosodīt un piemērot sankcijas pret Krieviju. Ja nu kas, ASV vadītie Rietumi jūtas vairāk atrautāk no pārējās pasaules bažām un prioritātēm nekā jebkad agrāk kopš 1945. gada. Kembridžas Universitātes oktobrī publicēts pētījums... Benneta Sabiedriskās politikas institūts sniedz detalizētu informāciju par to, cik lielā mērā Rietumi ir izolējušies no pārējās pasaules viedokļa par Ķīnas un Krievijas uztveri. Tas tika plaši atkārtots 2023. gada februāra pētījumā. Eiropas Ārlietu padomes pētījums (EKF).
Īpaši globālie Dienvidi ir skaļi pauduši, pirmkārt, ka Eiropas problēmas vairs automātiski nav pasaules problēmas, un, otrkārt, ka, lai gan tie nosoda Krievijas agresiju, tie arī diezgan dziļi jūt līdzi Krievijas sūdzībai par NATO provokācijām, paplašinoties līdz Krievijas robežām. ECFR ziņojumā Timotijs Gārtons-Ešs, Ivans Krastevs un Marks Leonards brīdināja Rietumu lēmumu pieņēmējus atzīt, ka “arvien sašķeltākā postrietumu pasaulē” jaunās lielvalstis “rīkosies pēc saviem noteikumiem un pretosies tam, lai tiktu iesaistītas cīņā starp Ameriku un Ķīnu”.
ASV globālo līderību kavē arī plaši izplatītā iekšpolitiskā disfunkcionalitāte. Dziļi sašķeltai un sašķeltai Amerikai trūkst nepieciešamā kopīgā mērķa un principu, kā arī nepieciešamā nacionālā lepnuma un stratēģiskā virziena, lai īstenotu spēcīgu ārpolitiku. Liela daļa pasaules ir arī apjukusi par to, ka lielvara atkal varētu piedāvāt izvēli starp Džo Baidenu un Donaldu Trampu prezidenta amatam.
Karš ir nostiprinājis NATO vienotību, bet arī izcēlis Eiropas iekšējās šķelšanās un Eiropas atkarību no ASV armijas savas drošības ziņā.
Lielais stratēģiskais uzvarētājs ir Ķīna. Krievija ir kļuvusi no tās atkarīgāka, un abas ir izveidojušas efektīvu asi, lai pretotos ASV hegemonijai. Ķīnas meteoriskā izaugsme turpinās strauji. Pagājušajā gadā apsteigusi Vāciju, Ķīna tikko apsteigusi Japānu kā pasaulē lielākā automašīnu eksportētāja, 1.07 līdz 0.95 miljoni transportlīdzekļu. Tās diplomātiskā ietekme ir redzama arī godīgā Irānas un Saūda Arābijas tuvināšanās veicināšanā un Ukrainas miera plāna veicināšanā.
Vēl zīmīgāk ir tas, ka saskaņā ar Apvienotajā Karalistē bāzētās ekonomikas pētījumu firmas Acorn Macro Consulting aprīlī publicētajiem datiem BRICS jaunattīstības tirgu ekonomikas grupa (Brazīlija, Krievija, Indija, Ķīna, Dienvidāfrika) tagad veido lielāka daļa no pasaules ekonomikas produkcijas pirktspējas paritātes dolāros nekā G7 industrializēto valstu grupā (Kanāda, Francija, Vācija, Itālija, Japāna, Apvienotā Karaliste, ASV). Viņu attiecīgās globālās produkcijas daļas laikā no 1982. līdz 2022. gadam ir kritušies un pieauguši no 50.4 procentiem un 10.7 procentiem līdz 30.7 procentiem un 31.5 procentiem. Nav brīnums, ka vēl divpadsmit valstis vēlas pievienoties BRICS valstīm, pamudinot Aleksu Raselu nesen paziņot The Financial Times: “Tas ir globālo dienvidu stunda. "
Karš Ukrainā varētu iezīmēt arī Indijas ilgi gaidīto ienākšanu globālajā arēnā kā ietekmīgai lielvalstij. Neskatoties uz visu kritiku par norobežošanos, kas vērsta pret Indiju kopš kara sākuma, šī, iespējams, ir bijusi veiksmīgākā neatkarīgas ārpolitikas izpausme lielākajā globālajā krīzē no Indijas puses pēdējo desmitgažu laikā. Ārlietu ministrs S. Džaišankars pat veikli apgrieza norobežošanās kritiku kājām gaisā, pirms gada atbildot: "Es esmu..." sēžu uz manas zemes"un jūtas tur diezgan ērti. Viņa veiklība, skaidrojot Indijas politiku stingri un bez atvainošanās, bet bez skarbuma un citu valstu kritikas, ir piesaistījusi uzmanību." plaši izplatītas uzslavas, pat no ķīniešu netizens.
Pēc atgriešanās no G7 samita Hirosimā, Klusā okeāna dienvidu daļā un Austrālijā, premjerministrs Narendra Modi komentēja 25. maijā: “Šodien pasaule vēlas zināt, ko domā Indija.” Savā 100 gadu jubilejāth dzimšanas dienas intervija ar EkonomistsHenrijs Kisindžers sacīja, ka viņš ir “ļoti entuziastisks” par ASV ciešajām attiecībām ar Indiju. Viņš pauda atzinību tās pragmatisms, balstot ārpolitiku uz pagaidu aliansēm, kas veidotas ap konkrētiem jautājumiem, nevis sasaistot valsti lielās daudzpusējās aliansēs. Viņš izcēla Džaišankaru kā pašreizējo politisko līderi, kurš “ir diezgan tuvu maniem uzskatiem. "
Papildinošā intervijā ar Wall Street JournalKisindžers arī paredz, bet ne vienmēr iesaka šādu rīcības virzienu, Japāna iegūst savus kodolieročus pēc 3-5 gadiem.
18. maijā publicētā emuāra ierakstā Maikls Klērs apgalvo, ka jaunā kārtība, visticamāk, būs G3 pasaule ar ASV, Ķīnu un Indiju kā trim galvenajiem mezgliem, pamatojoties uz iedzīvotāju skaita, ekonomiskās ietekmes un militārās jaudas īpašībām (Indijai kļūstot par nozīmīgu militāro spēku, ar kuru jārēķinās, pat ja tā vēl nav sasniegusi savu līmeni). Viņš ir optimistiskāks par Indiju nekā es, taču tas tomēr ir interesants komentārs par to, kā pūš globālie vēji. Tikai dažas steidzamas pasaules problēmas mūsdienās var atrisināt bez visu trīs pušu aktīvas sadarbības.
Mainīgais spēku samērs starp Ķīnu un ASV ietekmē arī trīs Klusā okeāna sabiedrotos, proti, Austrāliju, Japānu un Dienvidkoreju. Ja kāda no tām sāks ar pieņēmumu par pastāvīgu naidīgumu ar Ķīnu, tad, protams, tā nonāks drošības dilemmas slazdā. Šis pieņēmums noteiks visu tās politiku visos strīdīgajos jautājumos un provocēs un padziļinās tieši to naidīgumu, pret kuru tai ir jācīnās.
Tā vietā, lai censtos panākt pasaules kundzību, gāžot pašreizējo kārtību, viņš saka Rohans Mukherdžī in Ārlietu ministrijaĶīna īsteno trīsdaļīgu stratēģiju. Tā sadarbojas ar institūcijām, kuras tā uzskata gan par taisnīgām, gan atvērtām (ANO Drošības padome, PTO, G20), un cenšas reformēt citas, kas ir daļēji taisnīgas un atvērtas (SVF, Pasaules Banka), no abām šīm grupām guvusi daudz labuma. Taču tā mēģina apstrīdēt trešo grupu, kuru tā uzskata par slēgtu un netaisnīgu: cilvēktiesību režīmu.
Šajā procesā Ķīna ir nonākusi pie secinājuma, ka būt par tādu lielvaru kā ASV nozīmē nekad neatvainoties par liekulību pasaules lietās: nostiprināt savas privilēģijas tādā klubā kā ANO Drošības padome, ko var izmantot, lai regulētu visu pārējo rīcību.
Bijušais Austrālijas ārlietu ministrs, nevis pašapmierināts naidīgums Pēteris Vargēze iesaka Ķīnas politiku, kas apvieno ierobežošanu un iesaistīšanos. Lai gan Vašingtona varētu būt izvirzījusi mērķi saglabāt globālo prioritāti un liegt Ķīnai Indo-Klusā okeāna reģiona prioritāti, tas tikai provocēs drūmu un aizvainotu Pekinu mēģināt atņemt ASV reģionālo prioritāti. Izaicinājums nav kavēt, bet gan pārvaldīt Ķīnas uzplaukumu, no kura daudzas citas valstis ir guvušas milzīgu labumu, Ķīnai kļūstot par tās lielāko tirdzniecības partneri, iztēlojoties un veidojot reģionālu līdzsvaru, kurā ASV līderība ir izšķiroša stratēģiskam kontrapunktam.
Viņa vārdiem runājot: “ASV neizbēgami būs šādas vienošanās centrā, taču tas nenozīmē, ka ASV prioritātei jāatrodas tās atbalsta punktā.” Gudri vārdi, kas Vašingtonā būtu visvairāk jāņem vērā, taču, visticamāk, tiks ignorēti.
-
Ramešs Takurs, Braunstounas institūta vecākais pētnieks, ir bijušais Apvienoto Nāciju Organizācijas ģenerālsekretāra palīgs un emeritētais profesors Krovfordas Sabiedriskās politikas skolā, Austrālijas Nacionālajā universitātē.
Skatīt visas ziņas
