KOPĪGOT | DRUKĀT | SŪTĪT E-PASTU
Šīs nedēļas sākumā abas Austrālijas parlamenta palātas pieņēma rezolūciju par referenduma rīkošanu par valdības iniciatīvu atkārtoti rasizēt konstitūciju, iekļaujot jaunu nodaļu, kas piešķirtu aborigēniem pārstāvniecības tiesības, kuras nav pieejamas nevienai citai grupai.
Vēl viens pierādījums tam, ka vēsture ir ironiska, ir tas, ka 29. jūnijā ASV Augstākā tiesa ar attiecīgi 6-2 un 6-3 balsu vairākumu atcēla uz rasi balstītu pozitīvo diskrimināciju Hārvardas un Ziemeļkarolīnas universitāšu uzņemšanas politikā. Clarence Thomas teikt: “Universitāšu pašpasludinātā taisnība nedod tām tiesības diskriminēt rases dēļ.”
Cilvēktiesības attiecas uz atbilstošu līdzsvaru attiecībās starp indivīdiem, sabiedrību un valsti. Cilvēktiesību normu universalizācija bija viens no pagājušā gadsimta lielākajiem sasniegumiem.
Cilvēktiesību apliecināšana ir prasība valstij pēc aizsardzības pret draudiem, kas izriet no citām personām un grupām vai no pašas valsts pārstāvjiem. Pirmās paaudzes "negatīvās tiesības" radās no konstitucionālajām tradīcijām, kas neļāva valstij ierobežot pilsoņu pilsoniskās tiesības un politiskās brīvības. Otrās paaudzes "pozitīvās tiesības" atspoguļoja daudzu postkoloniālo nabadzīgo valstu programmu, lai noteiktu saviem pilsoņiem aktīvistu sociālo un ekonomisko tiesību programmu.
Trešās paaudzes “solidaritātes tiesības” attiecas uz kolektīvām vienībām, kas ir apvienojušās ap identitātē balstītas solidaritātes priekšstatiem, nevis indivīdiem. Tomēr likumu izstrāde, pamatojoties uz grupas definētām identitātes iezīmēm, pretdiskriminācijas jomā iet soli par tālu un apdraud pašu cilvēktiesību būtību, kas veido daudzu pretdiskriminācijas likumu pamatu.
Cilvēktiesību likumi veicina morālo iztēli, lai justu citu sāpes tā, it kā tās būtu mūsu pašu. Tomēr Konstitūcijā iestrādātās afirmācijas rīcības programmas, tā vietā, lai izturētos pret visiem pilsoņiem kā pret vienlīdzīgiem ar tiesībām, dažas grupas nostāda apgādībā esošu personu statusā, kas atrodas pastāvīgā aizbildniecībā. Tas ir, tās nostiprina zemu cerību maigo aizspriedumu.
Vairākas desmitgades ASV universitāšu uz rasi balstītās uzņemšanas galvenie upuri ir bijuši aziātu izcelsmes amerikāņi. Tomēr, cita ironija, visu pozitīvās diskriminācijas programmu māte, līdzās daudzajām patoloģijām, kas no tām rodas un pārakmeņojas nostabilizētā un stabilā līdzsvarā, ir Indija.
Indija ir lielākā cilvēces vēsturē laboratorija konstitūcijā noteiktajai pozitīvās rīcības politikai. Preferenču politikas pamatā esošie motīvi ir nevainojami. Kā atzina Augstākās tiesas priekšsēdētājs Džons Robertss, piekrītot vairākumam, uzskats, ka "indivīda identitātes stūrakmens nav pārvarēti izaicinājumi, apgūtas prasmes vai apgūtās mācības, bet gan viņa ādas krāsa" - ir "labi domāts".
Tomēr, institucionalizējot pozitīvo rīcību par labu jebkurai vienai grupai, šī rīcība neizbēgami diskriminē citu grupu pārstāvjus, atsvešina viņus, baro viņu aizvainojuma sajūtu un var veicināt pieaugošu kaujinieciskumu, ne vienmēr palīdzot tiem, kam tā visvairāk nepieciešama.
Katra apstiprinoša rīcība rada vienlīdzīgu un pretēju sektantisku reakciju. Ja valdība veido sabiedrisko politiku, ņemot vērā grupas vajadzības, tā nevar sagaidīt, ka grupas, kas cieš no relatīva trūkuma, ignorēs grupas identitāti. Uz katru studentu, kas uzņemts saskaņā ar rasu kvotu, tikai viena alternatīva persona būtu guvusi panākumus nopelnu sistēmā. Taču simtiem noraidīto studentu galu galā jūtas aizvainoti un aizvainoti par to, ka ir zaudējuši preferenciālās politikas dēļ.
Pozitīvās diskriminācijas programmas vienmēr tiek raksturotas kā pagaidu risinājumi, tomēr tās bieži vien pastāv un vairojas. Indijā tām bija jābeidzas pēc 15 gadiem 1965. gadā, bet tas tā nav noticis. Grupu programmām iesakņojoties valsts publiskajās iestādēs, tās galu galā institucionalizē tieši tās šķelšanās, kuras tām ir paredzēts izskaust.
Pozitīvās diskriminācijas politikas darbības joma Indijā ir trīskāršojusies, ietverot papildu pasākumus tai pašai mērķgrupai, paplašinot labvēlības režīmu uz citiem sabiedrības sektoriem un iekļaujot programmās papildu mērķgrupas. Uz dzimumu balstītas kvotas sievietēm ir labs piemērs no Indijas, un kvotas varavīksnes grupām ir vēl labāks piemērs no DIE (daudzveidības, iekļaušanas un vienlīdzības) nozares, kas pēdējos gados ir kolonizējusi Rietumu uzņēmumu direktoru padomes un ziņu redakciju iztēli.
Dažu Indijas štatu valdības iekļauj musulmaņus (kuri nepieder hinduistu kastu sistēmai) darba vietu rezervēšanas shēmās vēsturiski apspiestajām kastām. Kristīgās baznīcas pieprasa rezerves vietas kristietībai pievērsušajiem. Gadu desmitu laikā federālā valdība ir pievienojusi vairāk nekā simts kastu un apakškastu kategorijai, kas pazīstama kā "citas atpalikušās kastas", kuras ir tiesīgas ieņemt 27 procentus darba vietu federālajā publiskajā sektorā. Tas ir papildus 22.5 procentiem, kas rezervēti "atpalikušajām" kastām un ciltīm. Matemātiski precīzie ierobežojumi ir saistīti ar Indijas Augstākās tiesas lēmumu, ka rezerves nedrīkst pārsniegt 50 procentus no kopējā vakanču skaita.
Valdība ir arī paplašinājusi paaugstināšanas kvotas. Pēc gadu desmitiem ilgiem konstitucionāli sankcionētiem centieniem aizsargāt un veicināt sektantiskas preferences Indija nonāca iesprostota pieaugošā ciklā, kurā arvien vairāk grupu izvirzīja arvien plašākas prasības uz tiesībām. Politiskās partijas izvēlas kandidātus, kas atbilst vēlētāju apgabalu kastu sastāvam. Šādi "balsu bankas" aprēķini ietekmē arī partiju līderu izvēli, kuri tiek prognozēti kā potenciālie valdību vadītāji, un federālā līmenī - prezidenta kandidātu nominēšanu. (Indijas parlamentārajā sistēmā prezidents ieņem galvenokārt ceremoniālu amatu.)
Ja piederība konkrētai grupai piešķir nevienlīdzīgas privilēģijas un ja darba tirgi un augšupējas mobilitātes perspektīvas stagnē vai sarūk, tad krāpnieciski apgalvojumi par piederību mērķa grupām vairosies. Preferenču tiesību spirālveida cikls un nepieciešamība nodrošināties pret krāpnieciskiem apgalvojumiem noved pie valdības lomas paplašināšanās, lai gan Indijai ir jāsamazina valdības iejaukšanās ekonomikā un sabiedrībā.
It kā “nelabvēlīgā situācijā esošo” grupu ietvaros, kurām tiek dota priekšroka, labumu gūst labāk izglītotā, daiļrunīgākā un politiski prasmīgākā elite. Piemēram, attiecībā uz sieviešu kvotām parlamentos šo shēmu jau sen ir nolaupījusi “bibi, beti un bahu” brigāde, kas nozīmē esošās politiskās elites sievas, meitas un vedeklas.
Preferenciāla politika ir politiska atbilde uz sektantiskas identitātes simboliem. Tā rada un veicina savtīgas intereses. Kastu sistēma Indijā tagad tiek izmantota kā politiskā laupījuma sadales sistēma. Tā ir organizēta, lai iegūtu politisko varu un no tās izrietošos sociālos un materiālos labumus, vai tas būtu darbs valdībā, preferenciāla uzņemšana izglītības iestādē vai valdības licence. Tur, kur vadīja kastas, sekoja dzimums.
Programmas ir nekontrolējamas, tik ļoti, ka daudzas grupas iesaistās masveida sabiedriskās protesta aktos, lai uzspiestu savas prasības tikt iekļautam nelabvēlīgā situācijā esošo sarakstā. Viņu galvenā motivācija ir materiālās un karjeras iespējas, kas rastos, iekļaujoties šādā sarakstā, sākot ar uzņemšanu skolās un universitātēs, pieņemšanu darbā valsts dienestā un arī paaugstināšanu amatā.
Pozitīvas rīcības programmas ir paredzētas, lai mazinātu un novērstu starpgrupu atšķirības, taču grupu vadītāji savu vadošo pozīciju ieņemšanai ir atkarīgi no uztverto atšķirību saglabāšanas. Etnisko vai dzimumu problēmu risinājums atņemtu vadītājiem platformu un lomu. Paaugstinot latiņu, izvirzot arvien plašākas prasības, tiek palielināta grupu aktīvistu loma un dota viņiem lielāka platforma, no kuras manipulēt ar lielāku cilvēku skaitu.
Skaņa pazīstama
Vismānīgākā pozitīvās rīcības sekas ir fakts, ka tā tik bieži ir neproduktīva. Preferenču politika veicina solidaritātes vērtības, kuru pamatā ir upura kults, nevis taupība, smags darbs, sevis pilnveidošana un īpašumtiesības. Tā balstās uz pārākuma pieņēmumu nemērķa grupās un pastiprina mazvērtības sajūtu mērķa grupās.
Valsts loma ir nodrošināt politisko, tiesisko un administratīvo sistēmu, kurā indivīdi un grupas var brīvi konkurēt vienlīdzīgos apstākļos. Likumiem un politikai jābūt neitrālai attiecībā uz reliģisko, kastu un dzimumu, kā arī ekonomiskajiem konkurentiem, garantējot vienlīdzīgas iespējas, atzīstot pilsonības dabisko vienlīdzību. Sabiedriskās politikas uzdevums nav radīt vienlīdzīgus rezultātus, ja cilvēki pēc būtības ir nevienlīdzīgi talantu, prasmju, spēju un pielietojuma ziņā.
Nav jāatsakās no visām preferenciālajām politikām. Taču, kad publiskā politika pāriet no vienlīdzīgām iespējām uz vienlīdzīgiem rezultātiem, individuālās un nacionālās intereses tiek pakārtotas īpašu interešu grupu prasībām.
Pozitīvās diskriminācijas politikas formulēšanai un piemērošanai ir nepieciešama jutība pret iespējamām kļūmēm, kā arī pret pagātnes netaisnībām. ASV Augstākā tiesa ir pamatoti atkārtoti apstiprinājusi, ka divi nepareizi pieļauti pārkāpumi (vēsturiskā negatīvā diskriminācija un pašreizējā pozitīvā diskriminācija) neveido pareizu politiku.
-
Ramešs Takurs, Braunstounas institūta vecākais pētnieks, ir bijušais Apvienoto Nāciju Organizācijas ģenerālsekretāra palīgs un emeritētais profesors Krovfordas Sabiedriskās politikas skolā, Austrālijas Nacionālajā universitātē.
Skatīt visas ziņas
